深圳拟推迟两小时放学？校长怎么打好“课后延迟服务”这张牌，这些经验值得借鉴！
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11月17号，深圳教育局发通知称：为缓解中、小学生放学时间与家长冲突的问题；深圳拟将义务教育阶段公、民办学校所有学生的下课时间推迟2小时。
据深圳教育局发布的《深圳市义务教育阶段学校课后延时服务实施意见（征求意见稿）》，课后延时服务有如下特点：
1.课后延时服务主体为学校，服务对象是深圳市所有公办、民办学校中小学在校生；由学生及家长自愿选择参加，学校不得收费
2.服务时间由各学校根据情况，原则上安排上课日的下午，延长2个课时
3.服务内容应更加丰富规范；为自主作业、教师答疑，就近去少年宫、美术馆、社区活动中心等活动
4.课后延时服务专项经费按每生每年1000元标准作为控制数，经费有所提升；
5.参与课后延时服务的校内教师的取酬按照每人每次（2个课时）不低于150元、不高于300元给予补贴，且月补贴总额不超过班主任津贴额度。
01
喜耶？忧耶？校长、教师有话说
历来开风气之先的深圳政策，在财政支持保障、社会协同创新、落实主体责任等方面不可谓不先人一步。但具体到实施主体，来听听学校校长、教师怎么说？
龙华区和平实验小学校长宋鹏君：学校、家庭、社会需形成教育的“铁三角”
我们应该引导家长们正确认识、理性对待课后延时服务。一方面，家长不能认为既然有经费支持，每天都可以晚些接孩子，让孩子在学校继续学。另一方面，学校应避免将课后延时服务做成让孩子继续坐在教室里学习。孩子需要户外、自然、与人交流。
经费增加了，但如果是市场上有质量的艺术体育课，1000元可以上三到五次体验课。我们学校将根据经费，尽可能地服务到确有需要的学生，比如请建筑师、科学家、医生、警察、律师等各个行业的专家来校为孩子开讲座，通过博士课堂、生活课堂、阳光体育给孩子一些选择。我们也会尽可能地鼓励、挖掘老师们开展一些活动，让孩子对学科外的知识、社会有所了解。
孩子每天时间就那么多，学校、家庭、社会，需形成教育的“铁三角”，任何一个一边缺失缺位，都会造成缺失。我觉得“学校和老师因加重负担不愿意为学生进行课后延时服务”等情况是不存在的，但是，我们不希望孩子们的时间被学校、老师和作业填满，一定要让孩子能有更多的时间进行亲子交流、参加社区的活动、走近大自然、参加体育锻炼、社交活动等，才能让孩子身心健全地发展。
罗湖资深老师马老师：不能简单地把责任推给学校，推给老师
我觉得不能简单地把责任推给学校，推给老师。老师早上7点多就到校了，上班时间已经很长，如果要求延时放学，解决与家长上班同步问题的话，那么老师可否享受公务员待遇改为早上9点上班呢？
如果延迟两个课时放学，由老师组织学生去少年宫、去社区参加活动的话，那也不可能天天组织这样的活动吧。如果又不能布置任何形式的作业的话，那么学生留在学校不是在浪费时间吗？家长可能更希望学生课后自主地参加一些社区的活动或课后的补习，而不是交由学校来安排这些。延时放学同时也会增加学生的负担，学生也不想在学校待的时间过长，他们也有自己想做的事。
现在在外补课的多半也不是在校的老师，是机构的老师。老师的义务不是帮家长看孩子，所以不能把家长的负担推到老师身上。
深圳市罗湖外语学校教科处主任赵永华：这是惠民善举，但希望“好事要办好”
我认为这是深圳教育践行“办人民满意教育”的惠民善举，必定大快人心。但是，义务教育学校课后延时服务，必定会触动一些校外辅导机构和学校部分老师的利益。好事要办好，不能让课后延时服务造成家长怒、老师怨、社会乱。
要办好课后延时服务，首先要明确学校课程的设置，不应变相上课或补课，而应开展社团活动和研究性学习。另外，课后延时服务是否收费？收费标准是什么？参与服务老师的补助标准是什么？收取的资金如何使用？由谁监督？义务教育学校放学后延时服务可优化“四点半课堂”，创新“家庭、学校、社区”协同育人模式，真正保障学生晚走愿留校，留校有成长，成长很美好。
不少老师表示，延迟放学给老师带来较大压力，有牺牲老师健康的风险
也有老师表示，下课时间延长2小时，意味着负担和压力更大了。教师的主职工作是教学教研，加上午餐午休的轮值工作，已经安排得满满当当，延迟放学两小时，给他们带来了较大压力。
老师A：每天早上7:50上班到晚上5:30下班，如果再延长两个小时，相当于我就是12个小时在上班，作为一个老师我觉得老师的精力也是有限的。有没有相关配套的服务去服务我的孩子，服务教职工的子女？
老师B：老师有示范课、公开课或者是互帮互助的课程。我们上午第一节书法，练完了之后接着上课→听课→上课，下午我们要接着教研，如果中午加上午餐午休老师轮值，那一天都没有时间休息。宁愿能够休息好，可以有更好的精力去教研备课。
老师C：其实现在外面的晚托班都已经能解决到一部分家长没有办法来接送小孩的这个问题了，我觉得是不是也要考虑一下老师的身体，是否能够承受得了，不能以牺牲老师的健康为代价。
老师D: 五六点多放学，刚好遇上晚高峰，交通拥堵对于学生交通安全是大问题。
02
对学校而言，课后延迟服务是一张“好牌”
就在深圳版“课后延时服务”征求意见稿出台后不久，教育部在公开回复全国政协委员关于“发挥中小学校课后服务主渠道作用的提案”时指出，教育部将指导各地持续做好中小学课后服务工作。
于是网络舆情很快超出了深圳市范围，全国各地的教育工作者都参与了讨论，各抒己见，各有道理。其实，对于学校管理者而言，深圳推出的课后延迟服务是一张不可多得的“好牌”。
例如，深圳新一版的方案中特别提到了要因地制宜组织学生就近到社区活动中心、少年宫、科技馆、高科技企业、德育教育基地、博物馆、美术馆、音乐厅、文化馆等场馆，开展参观、学习、训练、体验等活动。这在平常的课时中能实现吗？除此之外，深圳教育局还有多方举措：
鼓励校内参与，遴选社会外聘
深圳市教育局强调，课后延时服务时间由各学校根据情况，原则上安排上课日的下午，延长2个课时，服务要求明确提出对本校教职工、遴选社会机构或外聘教师、学校责任、课程管理等具体要求，鼓励和支持本校教职工在按质按量完成学校教育教学工作的前提下参与课后延时服务，校内教职工参与课后延时服务不得挂靠社会机构。
坚持“五育并举“，立德树人
此举的目标任务为坚持“五育并举”，落实立德树人根本任务，包括健全深圳市义务教育阶段学校课后延时服务保障体系和管理机制，均能为所有确有需求的学生提供安全有序、健康向上、公益普惠、丰富多彩的课后延时服务，切实减轻广大家长接送孩子的生活压力。实施原则坚持政府主导、学校主责、五育并举、因材施教、质量第一、公益普惠等原则。
家校社协同共育，促进信息化评价
学校需全面了解掌握学生发展需求，构建丰富多彩的课后服务课程体系，最大限度地将服务内容覆盖到每一位学生；学校应充分整合和利用社会资源、家长资源，建立资源引入和管理机制，实现家、校、社协同育人。鼓励各区借助信息技术手段，创建课后延时服务管理信息平台，用于本区学校课后延时服务的监督管理、课程质量评价、师德评价、社会服务机构评价等方面。
课后延时活动，旨在通过整合利用社会优质资源，面向全体学生，鼓励人人参与，在校内开展多种形式的德育、体育、文化、艺术和科技实践活动，丰富学生的课余生活，满足学生多样化、个性化发展需求，实现全面立德树人，促进学生综合素养提升。
教育学者、21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，深圳今年11月最新公布的课后延时服务，与之前的“四点半活动”最大的区别在于：提高了生均成本，以及明确本校教师参加课后延时服务可以获得相应报酬。这有利于形成课后延时服务的长效机制。
深圳新推出的课后延时服务，反映的是管理思想的进步。不能要学校提供优质免费的课后公共服务，却不增加财政支出，要求教师参与课后服务，却只讲奉献不讲待遇保障，这是不可持续的。
03
各地做法不尽相同，这些地区有亮点！
北京：校家社共治，艺体美主导，绝不允许集体上课
2018年以来，北京全体中小学也实现了校内托管服务的全覆盖，周一至周五，每天基本延至五点半左右。学生和老师自愿参加，政府财政将给予补贴，学生不收费，老师有薪酬补助。
北京各个学校专门建立托管服务管理中心，由校长、家长、社会公益组织等共同组成管理委员会。“校内托管班”周一到周五开设，延续两个小时，从三点半到五点半，主要以体育、艺术、美育为主；允许针对个别孩子进行个别诊断、答疑、辅导等，“但绝不允许集体上课。”
上海：优先保障困难儿童群体
上海在2019年曾发布《关于进一步做好本市小学生校内课后服务工作的通知》，回应了家长对小学生放学后校内看护的需求。
一是延长服务时间，在本市小学已经普遍开展放学后课后服务的基础上，进一步延长至下午6点，具体服务时间由区教育行政部门指导学校根据实际情况确定。
二是课后服务原则上覆盖到所有公办小学（民办小学可参照执行），覆盖所有确有需要的小学生，优先保障残疾儿童、家庭经济困难儿童等群体的需求。
三是以教职工为主提供服务，学校可根据实际情况采取教职工轮流排班、返聘退休教职工等方式提供服务，确有需要的可引入社区教育力量或社会公益性机构。
四是服务内容方面可安排做作业、自习、课外阅读等活动，也可开展劳动教育和体育、艺术等活动，但不得作为学校教学的延伸，不得组织或变相组织学生进行集体教学或补课。
青岛：免费托管和引入机构并存，可聘请退休教师等
2019年，青岛市教育局发布了《关于进一步做好小学生课后校内托管工作的通知》。《通知》明确，课后校内托管的实施要尊重差异、尊重意愿，学校免费托管服务和引入校外培训机构个性化服务两种模式并存，对个别特殊情况要灵活安排适当延长托管时间。
托管服务内容可与素质教育和学生全面发展结合，提供形式多样内容丰富的服务。
此外，学校安排与家长意愿结合，要充分发挥家长委员会的作用，托管时间要在统一安排的前提下提供个性需求服务。同时，将校内托管与校外活动结合，托管服务可以延伸到校外，组织适合的校外活动。要根据家长意愿，可以由家长委员会主导引进优质校外教育资源。可以聘请退休教师、志愿者、学生家长等社会力量参与托管服务。
结尾
课后延时服务不仅对于家长而言是福利，对于学校而言也意味着，能获得更充裕的时间与空间、争取更多财政支持与社会资源，实现学生的五育并举与全面发展。对于多数校长而言，从五育并举出发的课后延时服务，应以素质教育与个性化辅导为主。
但素质教育涉及多样性，可招募兼职教师，开展专项教育，但要对购买服务的第三方机构进行严格监管和抽查，并且建立严格的准入机制和黑名单制度，充分保护好孩子。同时，也应充分考虑校内教师的工作负担与合理的安排课程，做到管理的人性化。
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